» La normativa - Sezione Speciale
- "Tirocinio"
L'Associazione Nazionale Dirigenti
ed alte professionalità della scuola scrive al Ministro
Moratti
oggetto: Schema di decreto legislativo attuativo
dell’art. 5 legge 53/03. Formazione iniziale ed accesso
ai ruoli degli insegnanti.
Questa Associazione ha preso conoscenza negli scorsi giorni della
più recente versione dello schema di cui all’oggetto,
che considera come sensibilmente peggiorativo rispetto alla prima
bozza presentata alle organizzazioni sindacali nel luglio 2004.
Un’analitica memoria, contenente le osservazioni e le proposte
dell’Anp, è stata rimessa a mani del Capo Dipartimento,
dott. Pasquale Capo, in occasione dell’incontro di informativa
di qualche giorno fa.
Mentre si fa rinvio ad essa per un’argomentazione puntuale
del nostro punto di vista, si vuole in questa sede richiamare
l’attenzione della S.V. su un più generale aspetto
di criticità legato allo schema di decreto nella sua attuale
formulazione.
La questione della qualità della formazione iniziale dei
docenti e del loro accesso alla professione è la questione
centrale per il successo della riforma tutta intera. Senza una
forte discontinuità rispetto alle logiche ed alle prassi
seguite negli ultimi quaranta anni, sarebbe illusorio pensare
di rinnovare in misura sostanziale il modo di fare scuola: un
modo che – le più recenti indagini internazionali
lo confermano – ci colloca ormai agli ultimi posti nel panorama
mondiale dell’istruzione.
In particolare, sarebbe deleterio insistere con la logica della
mortificazione del merito e con quella dell’accesso all’insegnamento
unicamente per anzianità: non altro significano infatti
la riserva del 50% dei posti alle graduatorie permanenti (che
continueranno ad essere alimentate anche in futuro), la logica
dei corsi abilitanti svolti solo per dare una superficiale patina
di legittimazione a delle assunzioni che sono di fatto ope legis,
la dimenticanza totale in cui sono stati lasciati i numerosi docenti
che hanno svolto negli scorsi anni impegnativi percorsi universitari
di formazione attraverso le lauree in Scienze della Formazione
Primaria e le SSIS. Scelta, quest’ultima, particolarmente
sorprendente, in quanto il modello cui si ispiravano i percorsi
in questione è quanto di più simile esista, per
il momento, a quello prefigurato dall’art. 5 della legge
53/03. Si pone ancora una volta nell’attuale contingenza
una questione già più volte emersa durante l’iter
di attuazione della legge di delega: quella della divergenza fra
le finalità enunciate ed i mezzi approntati per perseguirle.
E non si parla qui solo delle risorse finanziarie – su cui
pure molto ci sarebbe da dire – ma dei mezzi organizzativi
e delle priorità culturali su cui costruire il percorso
di attuazione della norma.
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CONFEDERAZIONE ITALIANA DIRIGENTI E ALTE PROFESSIONALITA’
FEDERAZIONE NAZIONALE DIRIGENTI E ALTE PROFESSIONALITA’
DELLA FUNZIONE PUBBLICA
Giorgio Rembado
Presidente nazionale Anp-CIDA
Fra questi mezzi si deve ricordare in primo luogo il ricorso,
effettivo e non solo ritualmente evocato, all’autonomia
delle istituzioni scolastiche, la quale costituisce previsione
costituzionale, oltre che scelta attuata ormai da tempo in tutti
i sistemi scolastici di maggior successo nel mondo. Alla luce
di quell’esperienza, si conferma che tener fuori le scuole
dal percorso di selezione e chiamata dei docenti migliori costituisce
un errore. L’allocazione delle risorse professionali in
modo automatico e remoto, senza alcun riguardo per il contesto
in cui devono operare e per i bisogni formativi degli studenti
che si troveranno di fronte, non permette di progettare realmente
un’offerta formativa di qualità. Non ha senso puntare
sull’autonomia come strumento di successo formativo per
tutti, se questa autonomia è soltanto un nome vuoto e non
può tradursi neppure nella scelta e nella finalizzazione
delle competenze professionali da mettere in campo. Non si tratta
di un nostro solitario convincimento: l’evidenza dei risultati
deludenti cui questa scelta ci ha condotto nei decenni scorsi,
a confronto con i paesi nostri concorrenti che hanno intrapreso
una strada opposta, richiede con urgenza un ripensamento radicale.
E’ tempo ormai che i docenti tornino ad essere una risorsa
per la scuola, anziché condannare la scuola a rimanere
solo una risorsa di collocamento per gli aspiranti alla docenza.
Sia consentito a questa Associazione, che riunisce
la maggioranza dei dirigenti scolastici, di far sentire la propria
voce prima che siano definitivamente prese decisioni gravi e probabilmente
non rimediabili per il futuro della nostra scuola. Quel che è
in gioco con il decreto attuativo dell’art. 5 della legge,
non sono gli interessi, pur legittimi, dei tanti aspiranti docenti
in attesa da anni di una sistemazione: è il diritto, costituzionalmente
garantito, all’istruzione per tutta una generazione di giovani,
cui non è lecito rispondere che – per avere docenti
preparati – bisognerà prima aspettare di aver trovato
un posto a tutti gli altri.
Roma, 21 febbraio 2005
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Prodotto editoriale di riferimento
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» Titolo
"DAP - Discorso e apprendimento"
- (Cd-rom + guida pp.48) - Progetto interuniversitario
- a cura di Clotilde Pontecorvo, Facoltà di Psicologia 2, Università
"La Sapienza" Roma
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